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今后10年我国矿产资源将出现严重短缺

来源:人民日报   发布日期:2012-09-27


  虽然近年来国际经济形势出现疲软现象,但今后10年到15年我国工业化和城镇化将刚性发展,同时铁、铜、铬、钾盐、石油、天然气等大宗矿产资源将出现刚性需求并严重短缺,这一基本面不会根本改变。李克强副总理特别强调,确保资源的安全供给已成为中国的核心利益。
  我国矿产资源生产和消费有以下特征:一是能源需求增长过快,能源供需矛盾突出。由于经济增速过高、经济结构出现逆向调整、固定资产投资拉动的建设规模居高不下、能源产业总体效率不高,导致我国能源消费出现超高增长。二是能源生产能力出现全面紧张。由于能源消费需求的超高速增长,导致无序扩张。三是能源和矿产品需求的跳跃式增长,主要矿产品供应能力下降,对外依存度持续攀高,供需矛盾加剧。四是我国矿山“小、散、多”,开采技术相对落后,资源利用率较低,浪费严重,资源开采方式和利用方式粗放,浪费严重。
  为保障国内矿产资源供给,发达国家积累了丰富的经验:一是加强国内找矿,确保安全底线。把加强能源、资源勘查开发,提高国内供应能力放在能源、资源保障措施的首位,并将此作为国家能源、资源的安全底线。二是国家干预矿业市场,通过直接投资或建立补贴制度,促进开展战略矿产勘查开发。三是利用经济杠杆,推动科技进步,开发利用国内贫矿和目前技术经济条件下难以利用的资源,充分挖掘国内供应潜力。四是实施全球战略,利用国外资源。五是推进资源外交。六是通过跨国公司控制全球市场。如扩大非OPEC地区的石油生产。七是加强矿业资本对国际采矿业的控制。八是加强国家储备调控,增强应急能力。
  中国应采取积极稳妥的能源资源发展战略:一是实施节约优先的能源资源战略,把建设节约型社会作为基本国策,建设能源和资源节约型社会。二是设计适合我国国情的节约型消费目标模式,建立全社会能源需求管理目标体系,引导社会需求向节约型方向发展。三是建立促进节能发展节约型社会的能源和资源价格体系。四是加强能效标准的实施,采取鼓励节能的财税政策。五是发展循环经济,开发可再生能源,实现二次金属资源化。六是加强矿产资源调查工作,加强新能源和清洁、低排放能源的开发和利用。七是推进科技创新,提高资源利用水平。八是加强生态环境管理。减少矿业活动对生态环境的破坏,并提高危机矿山复垦和综合利用水平。九是开展能源资源国际合作,开辟两个市场,用好两种资源。(国务院参事、国土资源部原总工程师 张洪涛)